ФАС России указала, что с 1 января 2026 года заказчики вправе заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если соблюдаются установленные ценовые и годовые лимиты. Вместе с тем искусственное дробление единой закупки с целью обхода конкурентных процедур может рассматриваться как ограничение конкуренции и подлежит оценке по нормам антимонопольного законодательства.

 

Что произошло?
Редакция издания «Гражданский контроль государственных закупок» обратилась в ФАС России с запросом о том, как с 2026 года применять малые закупки у единственного поставщика по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и где проходит граница между допустимыми однородными закупками и незаконным дроблением.

Позиция ФАС России
Антимонопольная служба напомнила, что с 01.01.2026 вступила в силу часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, которая прямо допускает заключение нескольких контрактов на однородные либо идентичные товары, работы и услуги в пределах установленных ограничений по цене и годовому объему закупок.

ФАС также отметила, что Закон № 44-ФЗ не содержит прямого запрета на “дробление закупок”, но предусматривает лимиты, в рамках которых заказчик вправе осуществлять несколько закупок у единственного поставщика.

Когда возникает риск нарушения?
По мнению ФАС России, проблемным является не сам факт неоднократных закупок, а случаи, когда заказчик искусственно дробит единую сделку (например, ремонт одного объекта или установку оборудования по одному адресу) для получения формальной возможности закупки у единственного поставщика вместо проведения конкурентных процедур.

Такие действия могут быть квалифицированы как уклонение от торгов и привести к ограничению конкуренции, что подлежит оценке уже по нормам Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в частности, по ст. 16 и ч. 4 ст. 11).

Важно
ФАС подчеркнула: само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров у единственного поставщика при соблюдении лимитов не является нарушением, если отсутствуют доказательства антиконкурентного соглашения или согласованных действий.

Кроме того, законодательство не устанавливает ограничений по количеству заключаемых контрактов на однородные товары в рамках малых закупок.

Документ: письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26

Источник: https://gkgz.ru/droblenie-malyh-zakupok-po-st-93-zakona-44-fz-fas-oboznachila-granitsu-mezhdu-dopustimostyu-i-obhodom-torgov/