Национальный режим — это правила по 44-ФЗ, дающие преимущества производителям и импортёрам в госзакупках, которые произвели свои товары, работы и услуги (ТРУ) на территории РФ или государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Применение правил необходимо для развития национальной экономики, обеспечения обороны и безопасности страны, защиты и поддержки внутреннего рынка РФ.
Когда применяется национальный режим?
В государственных закупках нельзя приобрести товары иностранного производства, если это:
- промышленные товары,
- программное обеспечение,
- радиоэлектронная продукция,
а также если в правилах торгов установлен приоритет на закупку ТРУ Российского происхождения.
Кроме запрета, в рамках национального режима действуют ограничения допуска. Если ограничение не сработало по причине отсутствия предложения отечественных ТРУ, применяются условия допуска. Это касается:
- медицинских изделий,
- некоторых лекарственных препаратов,
- промышленных товаров,
- отдельных видов пищевых продуктов.
Национальный режим в №44-ФЗ применяется в трёх основных формах:
1) Запрет;
2) Ограничения допуска;
3) Условия допуска.
Запрет
С иностранной продукцией (кроме стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС*) и территорий отдельных районов Донецкой и Луганской областей) совсем никак нельзя участвовать в закупках, в которых установлен запрет.
*Примечание: В ЕАЭС входят Россия, Киргизия, Казахстан, Белоруссия, Армения.
В настоящее время запреты регламентируются 2-мя подзаконными актами для разных видов продукции:
| Подзаконный акт | Регулируемая продукция | |
|
Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 |
Промышленные товары. Перечень продукции лёгкой и тяжёлой промышленности, определённый Постановлением. | |
|
Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 |
Программное обеспечение для электронных вычислительных машин и баз данных. |
Ограничение допуска
По результатам закупок с ограничением допуска можно поставить иностранный товар, но только в том случае, если другие участники закупки также предлагали иностранный товар.
В настоящее время ограничения допуска регламентируются 5-ю подзаконными актами для разных видов продукции:
| Подзаконный акт | Регулируемая продукция | |
| Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 | Промышленные товары. Перечень, определённый Постановлением: канцтовары, химическая продукция, изделия из резины, пластмасс и полимерных материалов, металлические изделия, оружие, механизмы, музыкальные инструменты, спортивное снаряжение. | |
| Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 | Радиоэлектронная продукция. Перечень, определённый Постановлением: оборудование компьютерное, электронное, оптическое, электродвигатели, генераторы, аккумуляторы, кабели провода. | |
| Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 | Пищевые продукты. Перечень, определённый Постановлением. | |
| Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 | Медицинские изделия. Перечень, определённый Постановлением. | |
| Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 | Лекарственные препараты. Перечень, определённый Постановлением. |
|
Условия допуска
Участвовать в закупках с условиями допуска можно с иностранным товаром, но участники с российскими товарами или товарами прочих членов ЕАЭС получат определённые преференции.
В настоящее время условия допуска регламентируются Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.
Дополнительные требования
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.
Дополнительными требованиями предусмотрены:
1) отдельные виды товаров, работ, услуг, при закупках которых устанавливаются такие требования;
2) непосредственно сами требования к участникам (например, наличие опыта исполнения аналогичных контрактов, наличие сотрудников в штате, наличие оборудования и материальных ресурсов и т.п.);
3) перечень информации и документов, подтверждающих соответствие участников таким требованиям.