Отчет об итогах деятельности Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок за 2016 год и о приоритетных направлениях на 2017 год.

Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году.

Основные задачи Министерства:

  • координация в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок деятельности заказчиков при осуществлении закупок;
  • обеспечение принципов открытости, публичности, прозрачности, конкурентности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
  • определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурентных процедур закупок;
  • достижение максимальной экономии бюджетных и внебюджетных средств при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Республики Тыва;
  • устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Республики Тыва.

 

 Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

В 2016 году в единой информационной системе опубликовано 5399 извещений о закупках товаров (работ,услуг) на сумму 6 030,8 млн. рублей, по итогам которых заключены контракты на сумму 5 623,2 млн. рублей. Количество проведенных процедур торгов на 45% превышает показатели  2015 года.

 

Экономия средств составила  407,6 млн. рублей (6,8 % от начальной (максимальной) цены контрактов), в том числе по республиканскому бюджету 110,0 млн. рублей.

Экономия средств за 2016 год превышает показатель 2015 года на 205,9 млн.рублей в т.ч. по республиканскому бюджету на 51,4 млн.рублей.

У субъектов малого предпринимательства закупки осуществлены в количестве 2843 закупок на сумму 1 518,3 млн. рублей (27% от объема закупок).


Осуществлены закупки у местных производителей  сельскохозяйственной продукции (овощи, мясо, молоко, хлеб) для нужд бюджетных учреждений республики, по итогам заключены контракты в количестве 123 на сумму 35,3 млн. рублей (22,5% от общего объёма закупок продуктов питания), из них участники ОСОП - 9,6 млн.рублей (30 контрактов): СПоК «Сизимский» (овощи), ООО «Астур» (картофель), СПоК «Улуг-Хем» (молоко), СПК «Хунду» (молоко), Глава КФХ Ким Г.А (картофель,с. Кара-Хаак).

Кроме того, Министерством при содействии Министерства экономики Республики Тыва разработано распоряжение Правительства Республики Тыва от 15.09.2016 N 345-р «Об утверждении перечня продуктов питания, которым присвоен статус полезных для здоровья продуктов питания местных товаропроизводителей  на территории Республики Тыва».

Во втором полугодии отчетного периода бюджетными  учреждениями социальной сферы республики приобретены по договорам тувинские традиционные продукты питания на сумму 130 тыс.рублей:

хойтпак - 1337 л.(71руб./л.)

быштак 50кг. (397 руб./ кг.)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      хымыс  – 92 л. (130 руб./ л.)

курут 15 кг. (285 руб./кг.)

 Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Тыва

Министерством разработано 21 нормативно-правовых акта, в том числе 12 в текущем году (перечень НПА прилагается).

В течение отчетного периода проведено 18 тематических семинаров, в том числе:

  1. 20 декабря 2016г. для   государственных и муниципальных заказчиков - на тему «Планирование закупок. Оптимизация закупок малого объема, преимущества и перспективы. Регистрация заказчиков, ГУПов, МУПов в ЕИС» (приняли 158 представителей заказчиков);
  2. 28 декабря 2016г. для вновь избранных руководителей муниципальных образований Республики Тыва (приняли участие не менее 300 представителей муниципальных заказчиков) - на тему «Планирование и нормирование закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Финансовый контроль».   

На семинарах   детально рассмотрены вопросы планирования закупки на 2017 и последующие годы, затронута тема по финансовому контролю.

 Обеспечение принципов открытости, публичности, прозрачности, конкурентности

 С целью повышения уровня управляемости, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, с 1 октября 2015 года введена в опытную эксплуатацию автоматизированная информационная система «Государственный заказ Республики Тыва».

Решены задачи информационного обеспечения процесса закупок и контрольно-координирующих функций через АИС «Госзаказ».

Реализован переход на технологию электронного, юридически значимого и защищённого документооборота.

В отчетном периоде доработан функционал «Планирование закупок», начата реализация внедрения  модуля «Мониторинг закупок», где будет отражена аналитика закупочной деятельности государственных заказчиков.

Приоритетные направления деятельности

Приоритетными направлениями деятельности Министерства на 2017 год являются:

1.     В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 сентября 2015г. № 625н, которым  утвержден профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок», организация обучения специалистов, занятых в сфере государственных и муниципальных закупок сроком до 2020г.

2.     Реализация глав 2 и 4 Закона №44-ФЗ, которые вступают в силу с 1 января 2017года:

- координация действий заказчиков при планировании закупок на 2017 и  последующие годы;

-   мониторинг закупок в соответствии со статьей 97 Закона №44-ФЗ.

 

Приложение 1

к  Отчету о результатах

и основных направлениях деятельности

Министерства  по регулированию контрактной системы в сфере закупок

 

Нормативно-правовое обеспечение внедрения органами власти субъектов Российской Федерации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

№ п/п

Содержание полномочий

Реквизиты принятого нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, локального акта органа исполнительной власти

Обязанность субъектов Российской Федерации по принятию нормативного правового акта

1

Переход на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 19.12 июля 2013г.№486-р «О создании межведомственной рабочей группы по вопросам внедрения контрактной системы в сфере закупок»

2

Определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок (часть 14 статьи 3)

Закон Республики Тыва от 24.12.2013 N 2308 ВХ-1 "О регулировании отдельных вопросов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Тыва" (принят ВХ РТ 20.12.2013)

3

Определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по контролю в сфере закупок (часть 1 статья 99)

Постановление Правительства Республики Тыва от 20.02.2014 N 59 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Тыва"

4

Установление порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (статья 100)

Постановление Правительства Республики Тыва от 28.12.2013 N 760 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Тыва"

Право субъектов Российской Федерации по принятию нормативного правового акта, локального акта органа исполнительной власти

5

Наделение уполномоченного органа, уполномоченного учреждения полномочиями на планирование закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения государственных контрактов, их исполнение для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных учреждений субъекта Российской Федерации (часть 3 статья 26)

Постановление Правительства Республики Тыва от 23.01.2014 N 20 "Об утверждении Положения о Министерстве Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок и его структуры"

6

Наделение уполномоченного органа, уполномоченного учреждения полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации (части 1,3 статья 26)

Постановление Правительства Республики Тыва от 24.01.2014 N 21 "Об утверждении порядка взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на территории Республики Тыва при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

7

Качественное улучшение состава конкурсных комиссий заказчиков Республики Тыва

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 2 июля 2014г.№249-р «Об улучшении качественного состава конкурсных комиссий заказчиков Республики Тыва»

8

Итоги 2014года и приоритетные направления на 2015год

Постановление Правительства Республики Тыва от 26.12.2014 N 605 "Об отчете Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок об итогах деятельности за 2014год и о приоритетных направлениях на 2015год»

9

Признаны утратившими силу некоторые акты, принятые во исполнения Федерального закона № 94-ФЗ

Постановление Правительства Республики Тыва от 14.08.2015 N 395 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Тыва в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Тыва"

10

Банковское сопровождение контрактов

Постановление Правительства Республики Тыва от 21.01.2016 N 13 "О случаях осуществления банковского

сопровождения контрактов для обеспечения нужд Республики Тыва»

11

Организация предварительного отбор для выявления участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 27.01.2016 N25-р "О проведении учебного занятия с председателями администраций муниципальных районов, а также с муниципальными служащими, занятыми в сфере закупок Республики Тыва»

12

Формирование планов закупок

Постановление Правительства Республики Тыва от 21.01.2016 N 11 "О Порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Тыва, а также о Требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Тыва»

13

Формирование плана графика закупок

Постановление Правительства Республики Тыва от 21.01.2016 N 12 "О Порядке формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Тыва, а также о Требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Тыва»

14

О коллегии Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок

Постановление Правительства Республики Тыва от 16.03.2016 N 76 "Об утверждении Положения о коллегии Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок и ее состава»

15

Порядок разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Тыва

Постановление Правительства Республики Тыва от 16.03.2016 N 71 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Тыва, содержанию указанных актов т обеспечению их исполнения»

16

О заключении концессионного соглашения

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 11.04.2016 N 117-р

"О заключении концессионного соглашения о реконструкции здания, находящегося по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Оюна Курседи, д. 159/1, для дальнейшего использования в качестве высокотехнологичной централизованной лаборатории"

17

Утверждены Правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг

Постановление Правительства Республики Тыва от 18.05.2016 N 173

"Об утверждении Правил определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Республики Тыва"

18

Организовано оценка соответствия и мониторинг планов закупки на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке"

Постановление Правительства Республики Тыва от 02.06.2016 N 214

"Об организации в Республике Тыва мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства), оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке"

19

Утвержден проект концессионного соглашения

Постановление Правительства Республики Тыва от 12.07.2016 N 310

"О проекте концессионного соглашения о реконструкции здания, находящегося по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Оюна Курседи, д. 159/1, для дальнейшего использования в качестве высокотехнологичной централизованной лаборатории"

20

Утверждены приоритетные направления на 2017 год.

Постановление Правительства Республики Тыва от 31.08.2016 N 377

"Об итогах деятельности Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок за 2015 год и о приоритетных направлениях деятельности на 2016 год"

21

Утвержден перечень продуктов питания, которым присвоен статус полезных для здоровья продуктов питания местных товаропроизводителей, на территории Республики Тыва

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 15.09.2016 N 345-р «Об утверждении перечня продуктов питания, которым присвоен статус полезных для здоровья продуктов питания местных товаропроизводителей, на территории Республики Тыва»

 

Локальные акты органов исполнительной власти

1

Организация централизованного приема от победителей торгов лекарственных средств и изделий медицинского назначения их хранения, отпуска государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Республики Тыва (по итогам совместных торгов)

Приказ Министерства здравоохранения Республики Тыва от 24.03.2014года №297

2

Разработка методических рекомендаций по формированию планов-графиков

на 2014 год и их изменений

Приказ Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от  14.03.2014 года   №16

3

Разработка  методических рекомендаций по заполнению

формы заявки на закупку лекарственных препаратов

Приказ Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от  14.03.2014 года   №16

4

Соглашение о совместных торгах

Приказ Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от  14.03.2014 года   №17 «Об утверждении типового проекта соглашения о совместных торгах»

5

Автоматизация государственного заказа

Приказ Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от  18.09. 2015 года   №40 «О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы «Государственный заказ Республики Тыва»

 

Приложение 2

к  Отчету о результатах

и основных направлениях деятельности

Министерства  по регулированию контрактной системы в сфере закупок

 

Основные показатели деятельности Министерства за 2016г.

Наименование основного мероприятия

Достигнутые результаты основного мероприятия

Планируемые результаты реализации основного мероприятия в текущем году

Проблемы, возникшие в ходе реализации основного мероприятия

  1. «Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд»

 

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчиков Республики Тыва (%)

100

100

Переход с АРМ РТС-тендер на веб-интерфейс РТС-тендер

Осуществление закупок, осуществленных путем проведения открытых конкурсов (ед.)

34

25

нет

Осуществление закупок, осуществленных путем проведения электронных аукционов (ед.)

4779

3023

нет

Осуществление закупок, осуществленных путем проведения запросов котировок (ед.)

586

583

нет

Размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок и (или) документации (%)

5399

3631

нет

Публичное размещение отчетов об осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд  (ед.)

3

4

нет

  1. Обеспечение принципов объективности, открытости, гласности (публичности), прозрачности, конкурентности (развития добросовестной конкуренции)

Осуществление закупок, осуществленных путем проведения электронных аукционов (ед.)

4779

3023

нет

Осуществление закупок, осуществленных путем проведения запроса котировок (ед.)

586

583

нет